دستور الجمهورية الصومالية لعام 1960

باختصار

أسّس دستور 1960 الدولة التي شكّلها الشمال والجنوب معاً في 1 يوليو 1960. كُتب في مقديشو (Muqdisho)، وأقرّته الجمعية التأسيسية في 21 يونيو 1960، ونُشر في الجريدة الرسمية العدد 1 بتاريخ 1 يوليو 1960 (دستور الجمهورية الصومالية، النص الإنجليزي الرسمي، البرلمان الصومالي).

وظل سارياً حتى 21 أكتوبر 1969، حين استولى الجيش على السلطة وعلّق العمل به (مكتبة الكونغرس). وقد استندت إليه كل الدساتير الصومالية التي جاءت بعده.

ماذا قال عن الجمهورية؟

تبدأ المادة 1 بالنص التالي: "الصومال دولة مستقلة ذات سيادة كاملة. وهي جمهورية نيابية ديمقراطية موحدة. والشعب الصومالي واحد لا يتجزأ" (دستور 1960، المادة 1).

وتنص أيضاً على أن السيادة للشعب، وأنه "لا يجوز لأي جزء من الشعب ولا لأي فرد أن يدّعي السيادة". والإسلام دين الدولة (المادة 1).

وتبدأ الديباجة بعبارة "بسم الله الرحمن الرحيم"، وتستند إلى "الحق المقدس للشعوب في تقرير مصيرها" الوارد في ميثاق الأمم المتحدة.

هل منح الحقوق بالتساوي؟

نعم. تنص المادة 3 على أن "جميع المواطنين، دون تمييز بسبب العرق أو الأصل القومي أو المولد أو اللغة أو الدين أو الجنس أو الوضع الاقتصادي أو الاجتماعي أو الرأي، متساوون في الحقوق والواجبات أمام القانون" (دستور 1960، المادة 3).

وألزمت المادة 7 القانون الصومالي بمبادئ الإعلان العالمي لحقوق الإنسان الصادر عام 1948. ونصت المادة 2 على أنه لا يجوز إسقاط الجنسية عن أحد "لأسباب سياسية" (المصدر نفسه).

العلم والشعار

حدّد الدستور الرموز الوطنية في المادة 1 (دستور 1960، المادة 1):

• العلم: "أزرق سماوي اللون، مستطيل الشكل، تتوسطه نجمة بيضاء ذات خمسة رؤوس متساوية."
• الشعار: درع أزرق سماوي بإطار ذهبي ونجمة فضية خماسية الرؤوس، يحمله نمران، ويرتكز على رمحين متقاطعين، مع سعفتي نخيل.

انظر صفحة العلم لمعرفة كيف صُمّم عام 1954.

وحدة الأراضي الصومالية

تنص المادة 6 على أن "الجمهورية الصومالية تعمل، بالوسائل القانونية والسلمية، على توحيد الأراضي الصومالية". وفي المادة نفسها "تنبذ" الجمهورية "الحرب وسيلةً لتسوية النزاعات الدولية" (دستور 1960، المادة 6).

وكانت عبارة "الوسائل القانونية والسلمية" اختياراً مقصوداً. إذ تسجّل مكتبة الكونغرس أن جناحاً في رابطة الشباب الصومالي (Ururka Dhalinyarada Soomaaliyeed) أراد الوحدة "بكل الوسائل اللازمة"، فغيّرتها الأغلبية إلى الوسائل السلمية (مكتبة الكونغرس).

وجعلت المادة 4 التراب الوطني "مقدساً لا يجوز المساس به". وكان أي تغيير فيه يتطلب أغلبية أربعة أخماس الجمعية الوطنية (المصدر السابق نفسه).

كيف وُزّعت السلطة؟

• الجمعية الوطنية تسنّ القوانين. ويُنتخب نوابها "بالاقتراع العام الحر المباشر السري" لمدة خمس سنوات. وكان يُشترط في النائب ألا يقل عمره عن 25 عاماً (المواد 49، 51، 52).
• الإسلام في التشريع. جعلت المادة 50 "مبادئ الإسلام" المصدر الرئيسي لقوانين الدولة.
• الرئيس تنتخبه الجمعية الوطنية بالاقتراع السري لمدة ست سنوات، ولا يجوز أن يتولى أكثر من ولايتين متتاليتين. ويُشترط في المرشح أن يكون مواطناً مسلماً لا يقل عمره عن 45 عاماً (المواد 70، 71، 72).
• يمين الرئيس: "أقسم بالله أن أؤدي بأمانة جميع واجباتي رئيساً للجمهورية، وأن أدافع عن الدستور بكل قوتي لمصلحة البلاد والأمة" (المادة 70).
• المحاكم يحق لها إلغاء القوانين المخالفة للدستور، بناءً على طلب الشخص المتضرر (المادة 5).

كل ما سبق من دستور 1960.

من وقّع عليه؟

وُقّع الدستور في مقديشو في 1 يوليو 1960 من قِبل أربعة رجال (دستور 1960، الصفحة الأخيرة):

• آدم عبد الله عثمان (Aadan Cabdulle Cismaan)، رئيس الجمعية التشريعية، بصفته رئيساً مؤقتاً.
• محمد الشيخ غابيو (Maxamed Sheekh Gabiyow)، وزير الدستور.
• عبد الله عيسى محمود (Cabdullaahi Ciise Maxamuud)، رئيس الوزراء.
• الشيخ محمود محمد فارح (Sheekh Maxamuud Maxamed Faarax)، وزير العدل والعفو.

استفتاء 1961

دخل الدستور حيز التنفيذ "بصورة مؤقتة" في 1 يوليو 1960. ونص على وجوب عرضه على تصويت شعبي خلال عام، وعلى أن يُعلَّق نصه حتى ذلك الحين في كل مبنى بلدية "ليتمكن كل مواطن من الاطلاع عليه" (دستور 1960، الأحكام الانتقالية الثالث والخامس).

وجرى التصويت في 20 يونيو 1961. وتصفه مكتبة الكونغرس بأنه "في الواقع أول انتخابات وطنية في الصومال" (مكتبة الكونغرس). وكانت النتيجة المعلنة نحو 1.76 مليون صوت مؤيد مقابل 183,000 صوت معارض، أي نحو 90.6% بـ"نعم" (استفتاء الصومال الدستوري عام 1961، نقلاً عن نولن، الانتخابات في أفريقيا، 1999).

وتقول مكتبة الكونغرس إن نمط التصويت كشف عن "تحفظات شمالية" على الوحدة (مكتبة الكونغرس).

اختلاف المصادر

• أرقام الاستفتاء. المجاميع الوطنية مأخوذة من الكتب المرجعية للانتخابات.
• أي نص هو الرسمي. النسخة الإنجليزية لدى البرلمان هي "النسخة الرسمية… بتعديلاتها حتى 31 ديسمبر 1963"، ولذلك تختلف بضع مواد عن نص عام 1960 (البرلمان الصومالي).

اقرأ المصدر الأصلي بنفسك

• دستور الجمهورية الصومالية، النص الإنجليزي الرسمي بتعديلاته حتى 31 ديسمبر 1963، المنشور على موقع البرلمان الصومالي: PDF. نسخة أخرى: مبادرة حقوق المواطنة في أفريقيا.